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            鐘山縣政府工作報告

            2021-09-27 15:35     來源:鐘山縣人民政府辦公室
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            鐘山縣十七屆人大一次會議

            文 件 之 十六

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            政府工作報告


            ——2021915日在鐘山縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

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            鐘山縣代理縣長 程釗

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            各位代表:

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            現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

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            一、過去五年的工作回顧

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            2016年以來的五年,面對復雜多變的國際國內經濟形勢,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、政協的監督支持下,第十六屆縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,團結帶領全縣廣大干部群眾,解放思想、砥礪奮進,有效應對復雜經濟形勢,實現了經濟快速增長、民生提質改善、城市煥然一新、社會和諧穩定,較好地完成了縣十六屆人大一次會議提出的各項目標任務。鐘山縣先后榮獲國家農業可持續發展試驗示范區、國家義務教育發展基本均衡縣、全國民主與法治建設先進縣等16個國家級榮譽,榮獲廣西科學發展進步縣、自治區雙擁模范縣等一批自治區級稱號,多個領域發生了歷史性、突破性的重大變革,多項工作取得了全局性、戰略性的重大成就。

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            ——綜合實力大幅提升。堅持貫徹新發展理念,實現了質量和效益“雙提升”,獲評2018年度廣西科學發展進步縣?!笆濉逼陂g,全縣地區生產總值首次突破百億元大關,年均增長7.6%,2020年總量達到122.6億元,是“十二五”末的1.7倍;財政收入年均增長9.8%,總量達到7.15億元,是“十二五”末的1.5倍。工業化進程明顯加快,規上工業總產值和增加值年均增長分別為11.5%、11.1%;鐘山工業園區入駐企業增加到96家,是“十二五”末的3倍。新型城鎮化扎實推進,城鎮化率達44.17%,提高了5個百分點。賀巴高速(鐘山段)、永賀高速(鐘山段)等建成通車,貴廣高鐵鐘山西站日開行列車50趟,平均日客流量達5000人次,“五高三鐵四大道”等重大交通路網四通八達,綜合交通實現跨越發展。

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            ——產業結構持續優化。堅持新型工業化、新型城鎮化引領縣域經濟發展,全力東融,促進產業轉型升級,三次產業結構由20.2:33.0:46.8優化為16.3:32.2:51.5。明確“2+5產業體系,花崗巖支柱產業培育壯大,電子信息產業蓬勃發展,中廣核風力發電等一批新興產業項目落地投產,建成一、二、三期易地扶貧搬遷產城融合示范工程等項目,推動以城促產、產城融合。規上工業企業發展至61家,其中規上石材企業39家。引入菲太電子等電子信息企業10家,電子信息產業實現從無到有的歷史性突破,產業鏈初步形成。依托有機農夫鐘山基地、大田貢柑示范基地等現代特色農業基地,促進農業全面提質升級,主導制定了4項廣西地方標準和1項團體標準。建成各級現代特色農業示范區(園、點)166個,培育農業品牌20個,有機農產品認證品種50個?!坝⒓掖箢^菜”獲得國家地理標志保護產品,“鐘山貢柑”獲得地理標志證明商標。全域旅游穩步推進,建成四星級鄉村旅游區9家,國家4A級旅游景區、四星級旅游飯店、四星級汽車旅游營地、五星級農家樂均實現零的突破,旅游供給和服務能力全面提升。

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            ——脫貧攻堅全面勝利。按照“核心是精準,關鍵在落實,確??沙掷m”的要求,集中全縣力量和資源決戰決勝脫貧攻堅。230010955名貧困群眾順利入住易地扶貧搬遷安置小區,義務教育鞏固率達98.89%,5.44萬人飲水安全得到保障,“兩不愁三保障”全部達標。全縣46個貧困村、62613名貧困人口全部脫貧出列,如期摘下貧困縣帽子,并實現扶貧成效“三連好”的考核優異成績,同全國全區全市一道徹底解決了絕對貧困的歷史性難題。五年來,脫貧攻堅事業中涌現出了一批先進集體和個人,縣衛生健康局榮獲全國脫貧攻堅先進集體稱號,廖其智榮獲全國脫貧攻堅先進個人稱號,王秋姣榮獲全國“百姓滿意的鄉村醫生”稱號,董良廣等11人、鐘山鎮等12個單位分別榮獲全區脫貧攻堅先進個人、先進集體稱號,潘嬌花等43人、公安鎮大橋村等21個單位分別榮獲全市脫貧攻堅先進個人、先進集體稱號。

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            ——城鄉面貌日新月異。持續推進新型城鎮化建設,縣城中心區、河東新區、高鐵新城、產城融合生態新城建設交相輝映??h城建成區面積達18.31平方公里,是“十二五”末的1.6倍。公園綠地面積增至171.65公頃,增長49.09%。城市交通路網全面鋪開,城市道路長度增至157.68公里,增長60.76%。地下雨污管網增至230.87公里,增長71%?!?/span>四館兩中心”、鐘山市民廣場等一批“新地標”拔地而起,“一江兩岸”水系提質改造成效顯著。棚戶區改造面積74萬平方米,城區環境大幅改善。鐘山縣被確定為廣西“城市雙修”試點城市。推廣運用“三自一補”鄉村建設模式,公安鎮大田村等3個村落先后獲評全國生態文化村、美麗宜居村莊示范村、鄉村治理示范村,同古鎮等11個鄉鎮被授予“自治區級生態鄉鎮”稱號。

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            ——改革活力充分釋放。堅持全面深化改革,增強發展內生動力。深化醫療衛生體制改革,與南溪山醫院共建廣西首家跨區域321緊密型醫聯體,搶救危重患者213例,指導開展高危重大手術399例,雙向轉診209例,基層醫療水平整體提升,得到自治區肯定。深化“放管服”改革,推進“一事通辦”“一網通辦”,企業開辦最快95分鐘可完成。2019年實施大規模減稅降費政策以來,累計新增減稅降費1.28億元。深化投融資體制改革,累計撥付政府性融資擔保體系建設注冊資本金1600萬元。深化教育改革,中小學教師“縣管校聘”工作取得階段性成效,全縣義務教育階段學校校長、副校長崗位更換率分別為22.2%46.7%,教師隊伍結構得到有效優化。推進國家知識產權強縣工程試點縣建設工作,建立首個科技人才孵化器——“鐘山縣科技人才孵化器雙文基地”。

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            ——民生福祉不斷增進。堅持以人民為中心,全民共享發展成果。民生領域支出累計131.68億元,占一般公共預算支出的85.11%,較“十二五”時期增加67.44億元。城鎮和農村居民人均可支配收入分別突破3萬元和1萬元,人民生活水平不斷提高。義務教育由基本均衡邁向優質均衡,新建學校27所,改擴建學校217所,學校改造率達100%。醫療衛生水平不斷提升,縣人民醫院通過二甲復評、縣人民醫院東院開工建設,縣中醫醫院住院樓投入使用。常態化開展疫情防控,全縣保持“零病例”“零陽性”良好態勢,“六穩”“六?!背尚э@著。養老服務體系不斷改善,建成農村幸福院103個,鄉鎮養老服務中心12個,以及縣社會福利中心等一批養老福利基礎設施。生態環境持續改善,全縣空氣質量總體優良,縣轄區地表水水質達標率達100%,土壤生態環境質量保持總體穩定。豐富群眾文化體育生活,成功承辦“中柔杯”2018年全國道館俱樂部柔道錦標賽全國總決賽等重大體育賽事10余場次,《羊角長鼓舞》《門唻歌》等被列入自治區級非物質文化遺產名錄,《鐘山戀歌》廣為傳唱。有效防范化解重大安全風險,安全生產形勢持續穩定好轉,全縣連續多年無重特大安全事故發生。24小時智能化治安天網攝像監控覆蓋所有自然村重要路口,“平安家園·雪亮工程”有序推進,實現治安防控“全覆蓋、無死角”,縣公安局被評為“全國優秀公安局”,榮立全區集體二等功。依法治縣水平不斷提升,榮獲全國“七五”普法中期先進縣等榮譽,全縣社會和諧穩定。

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            在推動經濟社會發展過程中,我們還著重加強政府自身建設。始終堅持黨的全面領導,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,全面加強意識形態工作,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實推進法治政府建設。自覺接受人大、政協監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議。認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,強化財政預算管理,“三公經費”持續下降,一般性支出年均壓減10%以上。

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            各位代表!五年的發展風雨兼程,五年的成就令人振奮。這凸顯著市委、市政府和縣委總攬全局、科學決策的正確領導,蘊含著歷屆政府班子團結拼搏、勵精圖治的責任擔當,凝聚著歷屆黨委、人大、政府、政協及社會各界同心同德、銳意進取的為民情懷,揮灑著全縣各族人民風雨同舟、和衷共濟的辛勤汗水。在此,我謹代表縣人民政府,向努力工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐鐘山部隊官兵、政法公安干警以及各界人士,致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

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            五年的發展成就,五年的經驗總結,主要得益于我們不忘初心,做到“四個堅持”:

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            ——堅持黨的領導,凝心聚力創輝煌。始終堅持把黨的領導貫穿經濟社會發展全過程,團結帶領全縣各族人民共同奮斗,取得疫情防控和經濟發展雙勝利,實現脫貧攻堅歷史性跨越,決戰決勝全面建成小康社會。真正做到黨委指方向,政府抓部署,真正做到黨委作決策,政府抓落實,真正做到黨委帶頭沖,政府緊跟上的政風作風,共同營造思干思齊思發展的干事創業生動局面。

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            ——堅持解放思想,敢為人先求突破。破因循守舊思想,立改革創新意識,走出去、融進去、引進來,奮力跑出東融“加速度”。始終堅持以思想大解放推動經濟大發展,以新發展理念為引領,以高質量發展為主題,在產業發展、項目建設、鄉村振興、招商引資等重點工作中,先行先試、勇于創新、敢闖敢干,推動經濟社會跨越發展。

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            ——堅持開拓進取,擔當實干促發展。鐘山的發展是干出來的,對看準的事全力以赴抓緊干,對定下的事雷厲風行立即干,以勇于攻堅的姿態克難奮進,以敢于擔當的胸襟一抓到底,推動縣域經濟高質量發展。

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            ——堅持以人為本,一心為民謀福祉。始終堅持以人民為中心,把改善民生作為鐘山經濟社會發展的根本目的,持續加大民生投入,積極辦好民生實事,著力解決教育、醫療、養老等與人民密切相關的利益問題,提高人民的獲得感、幸福感、安全感,不斷滿足人民對美好生活的向往。

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            在總結成績的同時,我們也清醒認識到鐘山的發展短板:一是發展后勁不足,產業發展空間和載體資源不足,固定資產投資缺乏增長后勁,缺乏新的優質項目支撐,產業結構調整仍需發力。二是各項民生事業還有短板,城鄉發展不平衡問題仍然存在,城市品質與中心城區定位還不匹配,農村發展還存在薄弱環節,污染防治任務依然艱巨。三是干部隊伍擔當作為精神仍有不足,因循守舊、不敢擔當、形式主義和官僚主義等頑疾仍在不同領域、不同程度存在。對此,我們將堅持問題導向,治標治本統籌推進,全力以赴予以解決,決不辜負全縣人民厚望。

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            二、今后五年的指導思想、奮斗目標和工作措施

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            今后五年,是我縣準確把握新發展階段、全面實施新發展理念、積極融入新發展格局,乘勢而上、趕超跨越,是實施“十四五”規劃和開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期。面對新起點、新任務,我們挑戰與機遇并存,但機遇大于挑戰:從挑戰看,立足鐘山仍是后發展欠發達地區這個最大縣情實際,面臨區位條件相似的兄弟縣區強有力的競爭,還面臨不進則退、慢進亦退,發展局勢逼人、競爭態勢加劇的嚴峻形勢。從機遇看,國家加快構建“雙循環”相互促進的新發展格局、推動新時代西部大開發、建設粵港澳大灣區,自治區高水平全方位推進“南向、北聯、東融、西合”、打造東融經濟帶,賀州市全力高水平建成廣西東融先行示范區,為我縣深度對接粵港澳大灣區、深化開放合作帶來了重大戰略機遇。

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            今后五年工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,準確把握新發展階段,搶抓用好新發展機遇,全面貫徹新發展理念,加快融入新發展格局,緊扣自治區黨委對賀州工作提出的“發揮優勢、突出特色、全力東融、加快發展”總體要求,聚焦賀州市“高水平建成廣西東融先行示范區”總目標,科學謀劃全縣經濟社會發展,著力打造共建共享的區域基礎設施網絡,培育支撐全力東融的現代產業集群,加快建成賀州市副中心城市、粵桂黔滇高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市,全面建設社會主義現代化新鐘山。

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            今后五年的奮斗目標是:經濟發展持續爭先進位、改革創新增添發展動力、城鄉建設力爭保持全市領先、生態環境優勢充分彰顯、民生事業全面提質增效,力爭實現地區生產總值年均增長10%以上,財政收入年均增長12%以上,固定資產投資年均增長10%以上,爭創廣西高質量發展進步縣。

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            要實現上述奮斗目標,主要措施是:深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,大力實施全力東融、產業優先、鄉村振興、創新驅動、生態品牌“五大戰略”,實施城市更新、平安建設、民生改善“三大行動”,對標黨建引領、工業提速、社會和諧的具體要求,爭當產業發展、做大財源、鄉村振興、城市發展、為民服務、作風建設“六個標兵”,推動縣域經濟實現新一輪大發展、大提升。

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            (一)以全力東融為引領,打造開放合作高地

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            大力實施全力東融戰略,主動融入大灣區建設,加快構建全方位開放發展新格局,以高水平東融引領鐘山高質量發展。

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            深化東融理念。以東融理念為先導,補齊體制機制、經濟結構、開放合作等方面的短板,對標先進,主動融入“開放的思想、先進的理念、前沿的技術、高端的人才、新興的產業”,積極融入大灣區建設、承接大灣區產業、對接大灣區市場、借力大灣區發展。搶抓東融機遇,不斷營造有利于要素全面集聚和要素雙向流動的環境,實現優勢互補、錯位發展。

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            擴大產業平臺。全面提升鐘山縣工業園區承載能力,加快完善園區道路、供電、給排水、污水處理等基礎設施建設,擴大園區發展容量。堅持差異化、特色發展,打造一批“特色園”“園中園”,加快建設花崗巖石材新材料產業園、廣西東融電子信息產業園2個“百億產業園”,推動產業集聚發展。加快建設鄉村振興萬畝科技產業示范園,推廣現代設施農業,推動農業高值高效發展。大力推進東融現代物流園等項目建設,構建更加高效的集疏運體系。引入更多優質資產,全力支持盛澤集團平臺公司建設,力爭盡快實現2A信用評級。聚焦精品花崗巖、碳酸鈣、電子信息等重點產業,以行業化、產業化、專業化進行精準、集群、高質量招商。力爭策劃包裝重點合作項目125個以上,簽約投資億元以上項目不少于25個。

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            構建綜合交通體系。加快推進和完善城市環路、農村公路、產業道路、高速公路、國省道、高鐵站等樞紐場站建設,全力構建綜合立體、內聯外通的交通運輸體系,進一步暢通連接粵港澳大灣區的交通通道。重點抓好賀州通用航空機場(鐘山)、桂林經恭城至鐘山高速公路、麥嶺(湘桂界)至賀州高速公路(支線)等項目建設,加快S201望高至鐘山一級公路、旺高工業園區至鐘山程石二級產業路、燕塘張屋至林坪三級產業路、S201回龍至珊瑚二級公路以及環區道路、連接環城道路改擴建等工程建設。深化農村公路管理養護體制改革,穩步推進城鄉客運公交化改造。力爭新增高速公路2條共計30公里,一級公路17公里,二級公路3條共計61公里。

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            優化營商環境。持續深化“放管服”改革,提升行政審批效能。高標準建成縣級新政務服務中心,打造“媽媽式”服務一流營商環境。推進試點行業“一證準營、一碼亮證”,開展鄉鎮級“一枚印章管審批”改革試點工作,努力實現開辦企業“一次受理、一窗登記、一套材料、一個工作日”辦結。完善金融服務體系,鼓勵金融機構加大對縣域實體經濟的支持力度,積極開發符合縣域產業經濟特色的金融產品,促進金融與產業深度融合。強化資金、用地等要素保障,盤活用好資產資源,不斷提升服務效能,爭當做大財源標兵。

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            強化創新驅動。實施創新驅動戰略,增強科技創新動力,搶抓國家支持粵港澳大灣區建設國際科技創新中心機遇,加快科技孵化中心、農民工返鄉創業園等項目建設。組建產品技術測試中心、重點實驗室,建立院校地科技戰略合作關系,加強與高校、科研所的產研合作。提升企業創新能力,成立縣級企業科研基金會,組建企業科技創新平臺,力爭完成技改項目20個。激發人才創新活力,圍繞重點產業、依托重大項目,大力實施高層次科技創業人才引進計劃。完善人才集聚、培育和使用機制,優化人才激勵政策,更大力度招才引智。

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            (二)以工業發展為主導,構建現代產業體系

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            大力實施產業優先戰略,培育“2+5產業體系,推動產業轉型升級,爭當產業發展標兵。

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            鞏固提升傳統產業。打造廣西最大的花崗巖石材新材料生產基地,培育以“礦山-開采-加工-銷售-治理”為一體的循環經濟花崗巖全產業鏈集群。建設花崗巖產品精品展示中心,打造一批具有影響力的自有品牌,實現花崗巖產業由資源開采主導型向應用開發主導型轉型,由傳統資源產品輸出地向交易市場轉型,打造環保型、節能型、高附加值制造業。力爭花崗巖開采加工企業達60家,總產值超100億元。

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            培育壯大新興產業。重點打造廣西東融電子信息產業示范基地,建設集產品研發、生產、銷售于一體,產值超百億元的廣西東融電子信息產業園,成為廣西電子信息產業標兵。加快推進恒源電子、勁鹿電池等項目建設。加快電子信息產業集聚,初步形成“電子元件-線路板-線纜-數據線”全產業鏈。引進南卓集團等一批投資規模大、帶動力強的電子信息類龍頭企業與項目,力爭電子信息企業達100家,總產值超100億元。

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            協同發展其他產業。積極培育大健康和文旅、金屬新材料、生物制藥、商貿物流、現代高效農業等數個十億級產業,加快科健邦生物試劑、慢漫邨文旅開發等項目建設。加快制造業和現代服務業深度融合,推進鐘山工業園區核心區綜合物流園等項目建設。大力發展生活性服務業,新增星級酒店10家以上。推動稀土、黑鎢行業深加工,延長拓展產業鏈。

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            (三)以項目建設為支撐,夯實經濟發展基礎

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            牢固樹立“抓項目就是抓發展”理念,堅持項目為王,抓實項目謀劃儲備、項目推進、要素保障等重點環節,力爭重大項目投資超千億元。

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            謀劃儲備一批優質項目。主動對接自治區、賀州市“十四五”規劃布局,以新技術、新產業和高科技、高質量、高附加值、高成長性為標準,全面做好“十四五”重大產業布局和重大項目謀劃。圍繞“五網”建設大會戰,謀劃落實一批城鄉基礎設施項目。積極申報中央預算內投資建設項目、自治區“雙百雙新”項目,力推更多重點項目進入上級重大項目庫。

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            全力推進一批重大項目。重點推進“十四五”規劃重大項目477項,總投資2044.03億元,其中重大基礎設施項目364項,總投資895.35億元;重大產業項目113項,總投資1148.68億元。加快推進鐘山縣生態扶貧產城融合基礎設施建設項目(二期)、高科技超薄石材生產加工項目、唱歌山風電場等重大項目建設。

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            著力破解要素保障難題。實行“一個項目落實一個專班,一桿子抓到底”的重點項目推進機制,著力解決新增建設用地指標、耕地占補平衡指標、土地收儲等關鍵節點問題。結合國土空間規劃編制,合理確定新增建設用地規模,大力開展城鄉建設用地增減掛鉤、耕地提質改造、土地開墾等土地綜合整治,進一步盤活土地資源和閑置低效廠房,統籌做好資金、水、電、用工、人才等要素保障。

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            (四)以鄉村振興為抓手,開創“三農”工作新局

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            大力實施鄉村振興戰略,以農業農村現代化為引領,推動“三農”高質量發展,爭當鄉村振興標兵。

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            鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,建立健全長效機制,制定完善五年過渡期的配套政策,保持現有幫扶資源、幫扶力量和主要幫扶政策總體穩定。加強對農村易返貧致貧人口常態化監測幫扶,堅決守住不發生規模性返貧的底線。強化易地扶貧搬遷后續扶持,健全消費幫扶機制,利用扶貧車間、公益性崗位等做好脫貧人口穩崗就業,確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

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            塑造“形實魂”鄉村。加快推進鄉村建設行動,有序推進實用性村莊規劃,實施全域村莊“三清三拆”,推進“兩高兩道”沿線農房特色風貌改造,抓好城鄉結合部環境整治,建設一批精品示范村,努力打造鐘山百里水墨畫廊鄉村振興示范廊道。推行“農業+”模式,優化鄉村產業布局,促進農村一二三產業融合發展。持續深化農村集體產權、農村土地“三權分置”等改革,推動村級集體經濟提質增效。培育新型農業經營主體,加大合作社規范化建設力度,促進農民持續增收致富,力爭到2025年,農村居民人均可支配收入超2萬元。深入開展鄉風文明建設,弘揚社會主義核心價值觀,健全基層治理體系,確保鄉風文明、治理有效。

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            加快農業現代化發展。以建設鄉村振興萬畝科技產業示范園為引領,打造特色農產品生產、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費等為一體的產業鏈,全力推進農業規?;?、標準化、品牌化、園區化發展。創建一批粵港澳大灣區“菜籃子”基地,力爭蔬菜種植面積11萬畝以上,家禽出欄超750萬羽。創建自治區級農業核心示范區5個,農民專業合作社達200家,農產品加工廠達50家,助農電商和抖音銷售等“云銷售”達100家。

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            (五)以生態保護為底線,做好綠色發展文章

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            大力實施生態品牌戰略,以生態優先、綠色發展為引領,把生態綠色優勢轉化為高質量發展優勢,推動經濟社會綠色轉型。

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            打響長壽之鄉品牌。圍繞“靈秀鐘山 水墨畫廊”旅游形象定位,積極融入全市“粵桂畫廊”專項發展規劃,推動縣域文旅產業發展,爭當文旅融合標兵。用好千年紅豆杉等特色生態資源,擦亮“中國長壽之鄉”金字招牌,加快打造粵港澳大灣區生態綠色“后花園”。用好鐘山紅色文化資源,傳承紅色基因,深化文旅、農旅、軍旅產業融合,開展紅色教育,打造紅色產業,開發紅色旅游,激活紅色康養,建設紅色鄉村,發展紅色經濟,將紅色古鎮英家打造成“廣西紅色第一村”,再現百年活態古鎮。力爭到2025年全縣旅游接待總人數590萬人次以上,旅游總消費66億元以上。

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            強化生態環境保護。以獲評自治區級生態縣為契機,爭創國家級生態縣。繼續開展污染防治行動,持續推進“小散亂污”企業整治、工業爐窯綜合治理,深化面源綜合整治,強化區域聯防聯控。全面實行“河長制”“林長制”,加強山水林田湖草濕地生態保護和修復,加大富江、思勤江以及其他中小河段整治力度。開展重點行業排查整治,做好涉重金屬行業源頭管理,定期對轄區建設用地安全利用進行調查,確保全縣建設用地安全。加強礦山地質環境恢復和綜合治理,全面推進綠色礦山建設。

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            加快綠色低碳發展。推進重點行業領域的綠色化改造,發展新能源和可再生能源產業,建設新能源汽車充電樁600個以上。建立健全綠色發展引導機制和政策體系,開展綠色生活創建活動,引導生產生活方式和消費模式向節約、綠色、文明、健康方向轉變。推動農村生活垃圾“二次四分法”廣泛使用,完善垃圾分類終端處置體系,加快推進鐘山縣生活垃圾焚燒發電項目建設,讓垃圾變廢為寶。

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            (六)以品質提升為重點,創建宜居宜業城市

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            實施城市更新行動,以城市品質提升為引領,做好空間布局、功能配套、城市管理“三篇文章”,爭當城市發展標兵。

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            優化空間布局。加快推進國土空間總體規劃編制,實現“多規合一”。統籌劃定“三條控制線”,形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間永續發展的國土空間格局。構建“兩心一軸兩帶四片區”城鄉融合發展格局,統籌做好城鎮規劃和產業規劃,推動產城景一體、山水田融合,構建主城區、功能鎮、新農村相互協調的新型城鎮體系。打造以鐘山縣工業園區為核心,輻射公安、回龍、燕塘的“一園多區”產業發展新格局。加快做大城市規模、豐富城市業態、促進產城融合,加快推進清池村、百富村行政區劃調整工作,深入抓好產城融合生態新城、高鐵新城等建設。

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            完善功能配套。啟動一批人居環境改善工程,推進24個城鎮老舊小區改造。堅持“房住不炒”的定位,加大保障性住房建設力度,加強公租房、人才公寓的建設、運營、維護和管理。打造一批生態綠化興民工程,加快“一江兩岸”環境改造,抓好公園、綠道、風廊、水網建設。推動縣城市政設施升級改造,新增地下管網達50公里、市政道路達20公里,不斷完善城市功能。

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            加強城市管理。以創建自治區文明城市為抓手,深入開展市容市貌整治,加強城市綜合治理,提升城市形象。打造“數字鐘山”,完善城市智能化管理功能,加快“數字城管”平臺、5G業務匯聚節點等項目建設。推進新能源停車場等設施建設,推廣新能源汽車,打造智能化公共服務和便捷智慧生活。

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            (七)以利民惠民為根本,建設平安幸福社會

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            實施民生改善行動,把人民群眾對美好生活的新期待作為前進的動力,爭當為民服務標兵。

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            提高民生保障水平。常態化開展疫情防控,有序推進疫苗接種工作,加快構建全民免疫屏障。深入推進“全民參保計劃”,力爭到2024年實現基本養老保險入庫參保率95%以上。健全完善最低保障和特困供養制度。逐步建立多層次醫療保障體系,實現“一站式”結算。落實就業優先政策,聚焦重點群體,力爭城鎮新增就業人數累計7000人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

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            完善公共服務體系。深化現代醫院管理機制改革,持續推進醫聯體建設,提升基層醫療服務能力。加快縣人民醫院東院、縣中醫醫院搬遷等項目建設,優化城區各區域醫療資源分布。調整優化教育布局,增加優質教育供給。大力發展學前教育,形成覆蓋城鄉、公平優質、多元發展的學前教育體系,推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,加快鐘山鎮城西幼兒園、鐘山鎮第五小學、鐘山縣第六中學、第七中學、第八中學等學校建設,力爭新增學位6800個。推動高中教育質量突破性發展,提升鐘山縣第三高級中學等高中的辦學水平,爭取更多鐘山籍學子在鐘山參加高考并取得優異成績。深化職業教育產教融合、校企合作,大力培養專業性、實用性技能人才。優化完善公共交通,努力實現城鄉公交化一體化,公交車全部電動化,服務水平不斷提升。

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            筑牢社會穩定防線。加大政府債務、金融風險防控化解力度,堅決守住不發生系統性風險底線。鞏固提升國家農產品質量安全縣創建成果,持續開展食品藥品安全生產、糧食安全生產等專項治理。加強應急管理體系和能力建設,提升抵御自然災害的綜合防范能力。健全社會治理體系,提升社區治理和服務精細化水平。提升轉化掃黑除惡專項斗爭成果,持續深入開展打擊各類違法犯罪行動,深化政法隊伍教育整頓,續寫“平安鐘山”新篇章。

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            三、加強政府自身建設

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            今后五年,要強化講實話、辦實事、出實效的“實干”責任擔當,培養專心、專注、專業的干部隊伍,進一步改進政風作風,建設務實高效廉潔政府。

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            (一)講政治,堅持黨的全面領導。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全局,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、自治區黨委十一屆九次及十次全會、市第五次黨代會和縣第十五次黨代會精神,推動上級黨委和縣委各項決策部署落地見效。以黨史學習教育為契機,依托黨組理論學習中心組、“三會一課”等制度,用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

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            (二)務實干,狠抓工作執行落實。始終把抓落實作為政府工作的主旋律,持續深化“一線工作法”,堅定馬上就辦、一抓到底、做就做好的實干作風。強化重點工作調度、難點問題會辦,推進政府機構協同高效運行。強化跟蹤落實、督查反饋,層層推進、環環相扣、步步緊盯,確保各項工作抓出成效。建立健全政府績效考核制度和激勵約束機制,精準運用容錯糾錯等有效機制,激勵和保護干部干事創業的積極性,努力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

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            (三)樹新風,加強政府廉政建設。持續深入開展糾“四風”樹新風十大專項行動,堅決反對形式主義、官僚主義。認真落實基層減負各項措施,進一步精簡文件會議、考核評比,讓干部騰出更多精力做實事。堅持依法行政,做到依法決策、程序決策、民主決策、科學決策。堅持問題導向,把深入基層、問計于民作為科學決策的前提和基礎。切實擔負起政府系統全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任,持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神,帶頭過“緊日子”,強化預算剛性約束,持續縮減“三公”經費,加強國資國企、公共資源交易、公共工程建設等重點領域監管,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清新。

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            (四)帶班子,打造團結高效隊伍。始終講團結、顧大局,心往一處想,勁往一處使,在合作中加深了解,形成凝聚力、戰斗力和執行力。加強對政府系統各級領導干部的業務培訓力度,督促領導干部加強理論學習,提高黨性修養,砥礪政治品格,錘煉過硬本領。不斷培養專心事業、專注發展、專業能力強的高素質隊伍。打造一支“講政治、重落實、馬上辦”的責任型、實干型、擔當型干部隊伍。

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            各位代表!奮勇爭先擔使命,趕超跨越開新局。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,以縣第十五次黨代會精神為統領,堅定信心、搶抓機遇,不忘初心、砥礪前行,為全面建設社會主義現代化新鐘山而努力奮斗!

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