鐘政辦發〔2021〕54號 鐘山縣人民政府辦公室關于印發鐘山縣鄉村風貌提升三微自建獎補實施方案的通知

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各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：

《鐘山縣鄉村風貌提升“三微自建獎補”實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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??????????????????????????????????????????????鐘山縣人民政府辦公室??????

? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年9月13日?????????

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???????（此件公開發布）

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鐘山縣鄉村風貌提升“三微自建獎補”實施方案

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????為深入貫徹落實自治區、賀州市關于鄉村風貌提升工作部署，大力實施鄉村風貌提升工作，持續深入改善農村人居環境，扎實有效開展“三清三拆”環境整治工作，充分激發農民群眾的創造活力，有力推動全面實施鄉村振興。為規范資金申報、使用管理，充分發揮獎補資金效益，深入推廣“三微自建獎補”建設模式，現結合我縣實際，特制定本實施方案。

????一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發展理念，落實中央、自治區和市農村工作會議精神，按照“全域整治、突出重點”的原則，堅持“共同締造”理念，堅持群眾認同、群眾參與、群眾滿意的原則，充分發揮財政資金的杠桿作用，充分調動廣大群眾參與鄉村風貌提升建設的積極性，全面推進 “鄉村風貌提升”系列建設活動。

????二、基本原則

（一）堅持群眾主體。充分尊重農民意愿，尊重農民選擇，優先支持群眾積極性高的村屯開展“三微”(微田園、微菜園、微果園)自建。

（二）堅持深度融合。把“三微”建設與鄉村風貌提升、鄉村振興、基層黨建、全域旅游、農村社區建設等工作緊密結合，共抓共促。

（三）堅持公開透明。全過程公開透明、公正公平，自覺接受社會和群眾監督。

三、主要措施

????（一）自主建設，打造特色家園

尊重民意，發揚基層民主，積極引導群眾在鄉村建設上自主規劃設計，自行建設，使農村群眾真正成為鄉村風貌提升“三微”建設的主人。一是引導村屯自主規劃設計。通過廣泛宣傳發動，組織群眾積極配合完成本村屯“三清三拆”工作，鼓勵群眾為建設美好家園積極騰讓土地，充分利用村屯閑置土地進行“三微”改造整體規劃設計，由村民理事會牽頭組織召開村民代表大會，結合各村資源稟賦、村民需求等實際，因地制宜，因地就勢，自主規劃設計，并形成本村“三微”建設規劃。二是引導村屯自建施。根據整村“三微”建設規劃，涉及單戶的“三微”建設指導好戶主自行實施，涉及公共區域的建設內容由村民理事會負責組織施工，具體獎補金額以實施工程量及單項目單價為計算依據，通過以獎代補的形式將資金發放到參與建設的農村群眾，打造符合村民需求的特色鄉村。三是引導群眾全程監督。為確保鄉村風貌提升“三微”專項獎補資金?？顚Ｓ?，村民理事會要發動群眾對本村屯建設的全過程進行監督。

?（二）自我管理，突出群眾主體作用

????群眾是主體，要善于發動群眾，讓群眾加強自我管理、自我服務，形成一種民風，形成長效機制。一是發揮基層黨組織、村民理事會作用。 各鄉鎮要堅持將“三清三拆”環境整治作為鄉村風貌提升的重要基礎工作，積極發揮村黨支部引領作用，動員黨員帶頭，積極組織群眾開展“三清三拆”和“三微”改造工作，指導所轄村屯成立理事會，以理事會的形式實現村民自我管理。二是建立村民監督小組。在成立村民理事會的同時，以村兩委推薦、村民聯名或個人自薦方式，建立村民監督小組，對理事會在開展鄉村建設中涉及的重大決策、資金使用、項目建設等方面進行監督，切實發揮村民民主監督作用。三是建立健全長效管理機制。持續推行“門前三包”制度，確保房前屋后整齊干凈；各鄉鎮要引導村屯建立完善村規民約，制定環境衛生長效保潔機制。同時，建立村莊環境衛生片區管護責任人制度，分片包干、公示上牌，實行定人定責定區域定標準管理。明確村兩委、理事會職責，制定鎮級獎補辦法，加大對鄉村風貌提升“三微”建成點的后續管理工作，對建設好的公共設施等進行日常維護，確保公共設施管護常態化，村屯環境整潔、干凈、通透。

（三）財政獎補，優化資源配置

對開展“三微”的村屯進行獎補，要以基本原則為指導，做好財政獎補資金的申報、審核及使用等工作，發揮財政資金“杠桿”作用。

1.獎補資金的落實。獎勵資金原則上從“增減掛”收益中支出。

2.獎補資金的申請。獎補村屯提出項目申請計劃（附件2、附件3）由村委審核后報鄉鎮人民政府，鄉鎮人民政府提交項目申請到縣風貌辦，縣風貌辦與鄉鎮人民政府組織人員對項目申請計劃進行實地調研，通過項目計劃審核后由鄉鎮負責指導村屯完成項目建設，村屯完成項目建設后向鄉鎮人民政府提出完工核驗，核驗完成后以一村屯一檔案的標準收集整理獎補申請材料（附件2、附件3、核查相片等相關佐證材料），鄉鎮人民政府將通過核驗的村屯獎補申請匯總（附件4）報縣風貌辦，由風貌辦報縣人民政府審批。

3.獎補資金的規模標準。

（1）原則上申請“三微”自建的范圍在村屯內集中居住地50米范圍內。

（2）單戶申請“三微”總周長需10米以上。

（3）建設完成后申請驗收時，需在建設范圍內有存活種植物（瓜果蔬菜、果樹花草都可以）。

（4）各村莊可根據實際選擇建設籬笆款式。為到達整體美觀效果，一個村莊只能選擇一種竹籬笆款式進行建設。單米獎補金額及籬笆建設款式（詳見附件5）。

（5）補助額度按照單價（概算）50%進行獎補。

4.獎補資金的使用及管理。

（1）申請獎補資金的村屯原則上要求是有鄉村風貌提升改造項目的村屯。

（2）申請獎補資金的村屯必須是已完成“三清三拆”（清理村莊垃圾和禽畜糞便、清理亂堆亂放和道路障礙物、清理池塘溝渠，以及拆除亂搭亂建亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑等工作)的村屯。

（3）要加強獎補資金的使用管理，各鄉鎮對獎補資金必須要按照規定的程序開支，專項用于三微自建獎補，不得挪作他用，不得用于彌補村辦公經費、村干部報酬、村民籌工籌勞補助等。要嚴格按照相關財務制度、會計制度進行會計核算和財務處理，確保會計資料完整規范。

（4）加強獎補資金的監督檢查。獎補資金實行公示制度，對財政獎補資金使用明細等應張榜公示，自覺接受群眾監督。

?四、工作要求

（一）加強組織領導。縣鄉村風貌提升三年行動指揮部負責“三微自建獎補”的組織實施，縣風貌辦負責日常工作。各鄉鎮負責項目的組織實施、負責組織村屯申報獎補資金。

（二）廣泛宣傳發動。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等主流媒體的作用，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳“三微自建獎補”政策，利用鄉村振興工作隊員進村入戶，開展點對點宣傳，激發群眾主動參與，發動群眾和社會各界參與和支持鄉村風貌提升建設工作。

????（三）引導社會參與。鼓勵企業和社會組織結對建設，調動社會資源，充分發揮企業和社會組織愛心幫扶作用，形成廣泛的社會參與機制，共同搞好鄉村風貌提升建設工作。

（四）強化申報審核。各鄉鎮人民政府要對“三微自建獎補”資金申報嚴格審核、把關，如發現騙取、套取獎補資金等違紀違法行為的，嚴肅查處，依法依規嚴懲。

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附件： 1.鐘山縣“三微”自建申報細則及申報流程

???????????2.鐘山縣“三微”自建獎補村屯明細表

???????????3.鐘山縣“三微”自建獎補申報表

????????4.鐘山縣“三微”自建獎補匯總表

????????5.鐘山縣三微籬笆材料材料意向表

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附件1

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鐘山縣“三微”自建申報細則及申報流程

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????一、申報細則

??（一）申請的村屯需是本年度有風貌提升改造任務的村屯。

??（二）原則上申請“三微”自建的范圍在村屯內集中居住地50米范圍內。?

??（三）單戶申請“三微”總周長需連續10米以上。

??（四）建設完成后申請驗收時，需在建設范圍內有存活種植物（瓜果蔬菜、果樹花草都可以）。

??二、申報流程

??（一）獎補村屯提出項目申請計劃（附件2、附件3），提交到村委審核后報鄉（鎮）人民政府。

??（二）鄉（鎮）人民政府提交項目申請到縣風貌辦，縣風貌辦與鄉（鎮）人民政府組織人員對項目申請計劃進行實地調研。

??（三）通過項目計劃審核后由鄉鎮負責指導村屯完成項目建設。?

??（四）村屯完成項目建設后向鄉（鎮）人民政府提出完工核驗，鄉（鎮）人民政府組織核驗組完成核驗后以一村屯一檔案的標準收集獎補資金申請材料（附件2、附件3、核查相片等相關佐證材料）。??

??（五）鄉（鎮）人民政府將通過核驗的村屯獎補申請匯總（附件3）報縣風貌辦，由風貌辦報縣人民政府審批。

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附件5

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鐘山縣三微籬笆材料材料意向表

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備注：為達到整體美觀效果，各村莊選擇使用竹子為原材料的，應每個村莊統一選擇一種竹籬笆款式建設。

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