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            索  引 號:000014349/2021-317506效力狀態:
            發文單位:鐘山縣人民政府辦公室成文日期:2021年09月08日
            標  題: 鐘政辦發〔2021〕51號 鐘山縣人民政府辦公室關于印發鐘山縣中小學生開展校內課后服務工作實施方案的通知
            發文字號:鐘政辦發〔2021〕51號發布日期:2021年09月08日

            鐘政辦發〔2021〕51號 鐘山縣人民政府辦公室關于印發鐘山縣中小學生開展校內課后服務工作實施方案的通知

            2021-09-08 15:35     來源:鐘山縣人民政府辦公室
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            縣直各有關單位:

            《鐘山縣中小學生開展校內課后服務工作實施方案》已經鐘山縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


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            ?????????????????????????????????202198日??????????

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            ??(此件公開發布)



            鐘山縣中小學生開展校內課后服務工作實施方案

            ?

            為滿足中小學生校內課后在校服務需求,完善社會服務體系,根據《自治區教育廳辦公室關于進一步做好義務教育學校課后服務工作的通知》(桂教辦〔2021551號)文件精神,現結合我縣實際,特制定本方案。

            一、指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,強化學校教育主陣地作用,堅持以人民為中心發展思想,進一步強化擔當意識和責任意識,積極回應群眾關切,通過做好中小學生校內課后服務工作,建立健全校內課后服務機制和相關管理服務機制,進一步增強教育公共服務能力,為廣大學生和家長排憂解難,促進學生全面發展、健康成長,辦好人民滿意的教育,使人民群眾擁有更多獲得感和幸福感。

            二、組織領導

            (一)成立領導機構

            為了有效推進中小學生校內課后服務工作,協調解決實施中存在的問題,經縣人民政府同意,成立鐘山縣中小學生課后服務工作領導小組,成員名單如下:

            ??長:程????縣委常委、代縣長

            副組長:余春香??縣委常委、宣傳部部長

            ????????????縣政府副縣長

            ??員:盤江寧??縣人民政府辦公室主任

            ????????黃培新??縣委宣傳部副部長

            ????????顏小軍??縣發展改革局局長

            ????????鐘凱兵??縣教科局局長

            ????????????縣公安局副局長??

            ????????楊????縣司法局局長

            ????????潘照良??縣財政局局長

            ????????黃佩馨??縣人社局局長

            ????????丘????縣衛生健康局局長

            ????????周????縣審計局局長

            ????????侯????縣市場監管局長

            ????????凌????縣消防大隊大隊長

            領導小組下設辦公室,辦公室設在縣教科局,辦公室主任由鐘凱兵同志兼任,辦公室副主任由縣教科局副局長楊玉平擔任。辦公室主要負責組織各校開展校內課后各項服務工作,協調解決推進過程中存在的問題,定期通報管理信息。

            (二)工作分工

            縣委宣傳部:?做好校內課后服務工作的宣傳,努力營造良好的輿論環境,在全社會形成關心支持校內課后服務工作的共識。

            縣發展改革局:負責加強課后服務收費行為的監管和指導。

            縣教科局:負責牽頭制定具體的實施方案并組織實施,做好對校內課后服務工作的管理和協調工作。

            縣公安局:負責加強對學校安全保衛工作的監督指導,對各校內外及周邊安全環境進行安全整治大排查,加強對校內課后服務期間的警力巡邏,確保學生的生命財產安全。

            縣司法局:負責提供縣城校內課后服務工作的法律援助。

            縣財政局:負責加強校內課后服務的專項資金監管,規范財務管理。

            縣人社局:負責協助縣教科局做好校內課后服務工作的管理舉措和資源融入,制定促進縣城校內課后服務工作的相關配套政策。

            縣衛生健康局:負責和指導學校做好傳染病的預防、控制等衛生工作。

            縣審計局:負責對學校課后服務經費使用情況進行審計督查。

            縣市場監督管理局:負責指導學校做好食品衛生與安全管理,確保校內課后服務期間學生的飲食安全。

            縣消防救援大隊:負責加強學校消防安全的監督指導。

            三、工作原則

            (一)量力而行原則。以政府統籌規劃、政策扶持等多種方式,各中小學校應結合本校實際,充分發揮中小學校主渠道作用,穩妥推進校內課后服務工作。按照“能開盡開,應開必開”的工作要求,確保年底基本實現縣城學校課后服務全覆蓋、有需要的學生全覆蓋。鼓勵和支持有條件的學校利用午間住宿用房、食堂以及符合安全條件的閑置校舍和設施為學生提供早餐、午餐和午間住宿等服務。嚴禁將非閑置的教室、功能室和不具備安全條件的場地改造為食堂和午間住宿場所。

            (二)民主公開原則。校內課后服務由學校統一組織或參與實施,服務方式、服務內容、安全措施、費用標準等事項要公開公正,主動接受學生、家長和社會監督。

            (三)自愿參加原則。校內課后服務不是學校教學的必要內容,必須堅持學生和家長自愿選擇的原則,不得以任何方式強制或變相強制學生參與,嚴禁以任何方式拒絕學生參與。學生家長選擇在校外參加課后服務的,學校要主動提醒家長選擇合法合規、安全有保障、服務質量高的機構。

            (四)公益惠民原則。校內課后服務必須堅持公益普惠性,采取政府適當支持,家長合理分擔運行成本的做法,不得以營利為目的。

            四、運行管理辦法

            (一)服務時間。校內課后服務時間主要指正常上課日的早上、中午和下午課后,不含晚上及周末、節假日、假期等休息時間。下午課后服務時間原則上不早于當地正常下班時間。

            (二)服務對象。校內課后服務對象為義務教育階段本校在讀的學生,要優先保障殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經濟困難兒童和中低年級學生等亟需校內課后服務學生群體,提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。

            (三)服務內容。校內課后服務工作要遵循教育規律和學生成長規律,有利于培養學生的興趣愛好,促進學生全面發展。校內課后服務內容主要是向學生提供早餐、午餐、午間住宿等服務,以及安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動、娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片。鼓勵開展學生綜合實踐活動,或組織學生就近到社區、企事業單位開展社會實踐活動。堅決防止將校內課后服務變相成為集體教學或“補課”。

            (四)服務方式。開展校內課后服務,應堅持以學校為主,校外機構或社會培訓機構為有益補充的模式。對校內具備條件且有課后服務需求的學校,應充分發揮師資、管理、資源等優勢,切實做好課后服務工作。學校提供中午時段課后服務的,在“午餐+在宿舍休息”的基礎上,探索“午餐+在教室休息”“午餐+在校內開展文體、自修類活動”等多種服務方式。對校內確實不具備條件但課后服務需求強烈的學校,要積極發揮校外機構(鄉村少年宮、勤工儉學服務中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、科普教育基地等)和社會上有資質的培訓機構的專業優勢,在充分征求家長意見的基礎上,探索校外機構或社會培訓機構與學校合作開展課后服務。

            (五)服務管理

            1.課后服務人員安排。課后服務人員主要由學校在職教職工組成,其他人員來源有以下三種形式:

            一是青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館等校外機構的教練員及教師。

            二是具有相關特長的民間藝人、專業人士、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人、“五老”人員、家長、志愿者等。

            三是符合條件的退休教師和社會培訓機構教師。第三方機構進入學校開展課后服務需經教育行政部門遴選審批同意,不能由學校直接引進,且不能開展學科類課后服務。

            2.經費來源及管理

            1)經費來源

            學校提供早餐、午餐、午間住宿等課后服務的,由家長合理分擔服務成本。其中,餐費定期據實結算,多退少補,并向學生家長公布實際收支情況;午間住宿收費按縣發展改革局的規定執行。校外機構、社會培訓機構與中小學校合作開展課后服務的,可以在堅持公益性的前提下,由校外機構或社會培訓機構作為收費主體,學校提供必要場所和設施設備支持,家長合理分擔服務成本。服務項目、收費標準要根據參與學生人數、服務內容、課時、課后服務人員勞務報酬和設施設備損耗、維修等成本確定,并按規定進行公示。

            2)經費管理

            學校嚴格執行財務管理制度,建立專項管理賬目,??顚S?,定期公示收支情況,不得擅自增加課后服務項目或提高收費標準,不得挪用服務項目經費??h教科局定期對學校課后服務經費使用情況進行監督管理。

            3.報名形式

            參加校內課后服務原則上實行家長申請、班級審核、學校統一實施的工作機制。由家長提出書面申請,班級審核后統一報學校,經學校同意并公示后,確定全校參加課后服務學生名單。具體實施方案可由學校自行制定。

            4.安全管理

            各校要建立健全安全管理制度,明確課后服務人員責任,加強師生的衛生教育、安全教育和法治教育。加強與縣公安、衛健、市場監管等部門的協調配合,強化校園及周邊安全隱患排查,切實消除在交通、場地、消防、食品安全、安全保衛等方面的隱患,確保學生人身安全。各學校要建立健全校內課后服務各類準入和退出機制等管理制度;落實安保主體責任,聘請專業安保人員,配備安全裝備,加強安全管理;強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度,制定并落實考勤、監管、交接班制度,完善學生意外傷害、食品安全事故、消防安全事故、傳染病疫情等突發事件應急預案。校園周邊交通壓力較大、校門前交通易擁堵的學校在開展校內課后服務時可積極探索“錯峰放學”或“彈性離?!?。

            參與校內課后服務的學生家長要做好學生的安全教育工作,服從學校管理,按時接送學生。

            5.勞務報酬發放

            校內課后服務人員勞務報酬,由學校結合本地勞務水平,建立校內課后服務崗位勞務報酬標準,合理發放。鼓勵和支持中小學教職工在按時按量完成正常職責工作任務后,參與校內課后服務工作并取得相應的勞務報酬。教職工參與校內課后服務工作取得的收入不納入學??冃ЧべY范疇。教職工參與由學校開展的早餐、午餐、午間住宿等校內課后服務的,勞務報酬從學校收取的專項費用中列支;參與由校外機構或社會培訓機構舉辦的校內課后服務的,勞務報酬由舉辦機構按規定從收取的費用中列支。落實稅收優惠政策,在中小學校內開展食宿類校內課后服務的納稅人,按規定享受相關稅收優惠。

            (六)材料報送

            舉辦校內課后服務的學校在每學期開學前一周內將項目籌備情況報告教育主管部門,正常開展15內將學校開展校內課后服務情況報送縣教科局。報送材料要求:

            1. 籌備情況報告

            包括學校名稱、地址、學校建筑消防備案情況、消防器具配備情況、教職工消防培訓情況、服務項目、收費標準、服務時段安排、設施設備和管理人員配備、內部管理體制、課后服務人員勞務報酬發放標準、經費籌措與管理使用等情況。

            2. 課后服務管理制度

            1)課后服務管理機構以及工作職責。

            2)課后服務經費管理制度。

            3)課后服務突發事件應急預案。

            4)傳染病防控管理制度及應急預案。

            5)課后服務管理人員工作制度。

            6)課后服務準入和退出管理制度。

            7)課后服務協議書。

            3. 提供早餐、午餐、午間住宿的學校,另需提供以下材料

            1)宿舍建筑工程消防驗收合格證明材料(不設午間住宿的學校不需提供此項材料)。

            2學校食堂統一配餐的,提供《餐飲服務許可證》或《食品經營許可證》(復印件)、從事餐飲服務人員的《健康證》(復印件)。

            3)由有資質的餐飲服務企業供餐的,提供《營業執照》(復印件)、《餐飲服務許可證》或《食品經營許可證》(復印件)、從事餐飲服務人員的《健康證》(復印件)、《稅務登記證》(復印件)。

            4)收費公示。

            4. 學校應當引進社會信用良好的校外機構、社會培訓機構參與校內課后服務,并提供以下材料(不引進校外機構、社會培訓機構的學校不需提供此項材料)。

            1)學校與引進機構簽訂的合作協議(復印件)。

            2)引進機構合法設立的證照或文件(復印件)。其中,引進機構在首次舉辦和有變更時須提供材料?2、3、4 。

            五、保障措施

            (一)加強領導,嚴格管理。明確部門職責,落實工作責任。建立校內課后服務工作聯席會議制度,加大聯合執法力度,定期開展專項檢查,指導轄區學校做好課后服務工作,定期通報管理信息,統籌協調各有關部門依法加強對校內課后服務的監督管理,確保學校安全穩定。各中小學校要成立校內課后服務組織機構,充分發揮家長委員會的作用,制定工作方案,做到分工明確,責任到人。

            (二)優化服務,充實隊伍。加強學校后勤設施建設,特別是學校食堂建設,要按照學校食堂建設標準和食品監督管理要求配齊配全相關設施設備。學校開展課后服務工作,要事先充分征求家長意見,在每學期開學,通過發放告知書、信息公示、召開家長會、簽訂服務協議和責任書等形式,明確學校、家長、服務人員和學生權利和義務,厘清責任,保障各方知情權。學校與校外機構、社會培訓機構合作開展校內課后服務工作的,要履行招投標等合法引進程序,簽訂合作協議。開展課后服務的學校要為學生投保校方責任險,同時動員、引導家長為參加托管的學生投保意外傷害險。加強校內課后服務隊伍建設,廣泛動員退休教師、民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人、“五老”人員、大學生志愿者等參與校內課后服務工作,提升校內課后服務能力。中小學及相關機構要對入校參與課后服務的人員進行嚴格把關,明確參與人員的健康條件和工作要求,簽訂聘請協議和安全責任狀,加強培訓。對不能勝任課后服務的人員要及時予以解聘。

            (三)加強安全管理。各校要建立健全安全管理制度,明確課后服務人員責任,加強對師生衛生安全意識教育。強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度,制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施;加強與綜治、公安、衛生、市場監管等部門的協調配合,切實消除在交通、場地、消防、食品衛生、安全保衛等方面的隱患,確保學生人身安全;各學校要對入校的參與課后服務的各類民辦教育機構及志愿者在教育資質和教師身體條件(如是否有傳染性疾病、精神疾?。┑确矫孢M行審核,并將相關材料報上級教育主管部門備案;做到集中有人監護,活動有安全措施,進出有統一組織,入校有相關資質,保障工作安全有序,確保學生人身安全,讓學生安心,家長放心。

            (四)加大宣傳,凝聚共識。各有關部門和學校要做好校內課后服務工作的宣傳,努力營造良好的輿論環境,在全社會形成關心支持校內課后服務工作的共識,確保此項工作有序順利推進。要及時總結推廣校內課后服務的成功做法和先進經驗,促進相互學習借鑒。

            六、本實施方案自?202191起施行。

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            解讀

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