鐘政辦發〔2021〕49號 鐘山縣人民政府辦公室關于印發鐘山縣拼搏三季度全力提進度實施方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：

《鐘山縣“拼搏三季度?全力提進度”實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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鐘山縣人民政府辦公室?????

2021年8月31日?????????

（此件公開發布）

鐘山縣“拼搏三季度?全力提進度”實施方案

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按照縣委、縣人民政府工作部署，為動員全縣上下在“起步就要提速?開局就要爭先”、“攻堅二季度?加力雙過半”的基礎上，繼續咬定目標不放松、凝心聚力加油干，奮力拼搏三季度、保持經濟平穩較快增長，為完成全年各項目標任務打下堅實基礎，特制定本方案。

一、總體要求

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神引領發展全局，要在“加快發展、轉型升級、全面提質”上狠下功夫，千方百計穩固經濟基本盤，全力以赴打好工業增產增效、項目投資增速、消費三產提質提速、農業穩產增收、開放引領擴外貿、強化要素保障、保就業保民生“七場硬仗”，確保前三季度全縣地區生產總值增長12%，其中第一、二、三產業增加值分別預期增長5.5%、17%、11.5%以上；規模以上工業增加值增長28%以上；固定資產投資增長5.5%；社會消費品零售總額增長11%以上；外貿進出口總額增長30%以上。

二、全力以赴打好“七場硬仗”

(一）全力以赴打好工業增產增效硬仗

——狠抓工業企業達產增產

1.落實自治區工業振興相關政策措施。〔縣經貿局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

2.充分發揮工業振興特派員作用，緊盯花崗巖新材料、電子信息等重點行業和重點工業企業，聚焦企業清單、問題清單、任務清單“3張清單”，實行旬監測、月調度，切實幫助企業協調解決突出問題、銜接政策落地。〔縣經貿局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

3.落實峰谷分時電價政策，保障有生產能力、有市場需求的重點企業滿負荷生產。〔縣發展改革局、經貿局、市場監管局，廣西新電力投資集團有限公司鐘山分公司等按職責分工牽頭負責〕

4.支持中小微企業上規升級，加大對臨規企業幫扶，力爭下半年實現凈增規上工業企業4家以上。〔縣經貿局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

5.實施補鏈強鏈專項行動，聚焦產業鏈供應鏈，引入和規劃建設一批工業補鏈強鏈項目。〔縣經貿局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

6.積極爭取自治區科技項目經費，實施一批科技重大專項。〔縣教科局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

——加快工業重大項目建設

7.深入推進“雙百雙新”產業項目建設，新開工一批“雙百雙新”產業項目；對接自治區2021年第三批“千企技改”項目計劃，組織實施技術改造項目，力爭前三季度全縣工業投資增長30%以上。〔縣經貿局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

8.組織申報自治區制造業專項貸款，提速向工業企業投放“桂惠貸”工作。〔縣經貿局牽頭負責，縣財政局等有關單位配合〕

——完善園區基礎設施

9.對接自治區千億元園區及500億元以上園區培育推進方案，制定縣本級方案，建立“園區清單”，規劃建設標準廠房、基礎設施項目，力爭前三季度完成3萬平方米以上標準廠房建設。〔鐘山工業園區管委會、縣經貿局按職責牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

——積極幫助企業開拓市場

10.引導和鼓勵花崗巖石材新材料、電子信息等重要產業關鍵核心技術攻關，深化產研結合，開發具有區域標準、自主知識產權的高端新產品。〔縣經貿局、教科局按職責牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

11.鼓勵全縣應急物資、政府性投融資工程、國有企事業單位等優先采購廣西名優工業產品推薦目錄產品，開展工業品展銷活動。落實自治區“千企開拓”方案，組織工業企業參加國內外產品展示活動。〔縣經貿局、教科局按職責牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

（二）全力以赴打好項目投資增速硬仗

12.組織爭取2021年自治區本級預算內基本建設投資資金、新增政府債券、2021年自治區統籌支持工業振興資金。落實自治區推廣PPP模式三年行動計劃，擴大PPP項目入庫數量和規模。配合市級爭取國家基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點。〔縣財政局、發展改革局、經貿局按職責牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

13.落實推進自治區擴大有效投資三年攻堅行動“五大重點領域投資超萬億”實施方案，繼續實行“六個一”工作制度，做好重大項目滾動管理，力爭第三季度重大項目新開工8項、竣工10項、力爭完成年度計劃投資42億元的70%。持續開展基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰，力爭前三季度完成投資9242萬元以上。加快已下達中央資金、專項債等項目建設進度以及資金支付，再爭取一批上級資金支持項目。力爭前三季度固定資產投資實現增長5.5%，其中建安投資增長3%?！部h發改局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

14.實施城市更新行動，加快推進城鎮老舊小區改造，推進建設地下管網建設，深入推進城鎮污水處理提質增效工作；加快新能源汽車充電樁建設，在城鎮老舊小區改造、市政設施建設等領域，在住宅小區、公共停車場等場所新建新能源汽車充電樁。按照自治區工作部署，持續推進鐘山縣自治區級縣城新型城鎮化示范縣建設，實施特色小鎮清單管理。加快推進鄉村風貌提升第二批農房特色風貌塑造。〔縣住建局、發展改革局、城市管理綜合執法局、鐘山生態環境局按職責牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

15.大力發展裝配式建筑，開展智慧工地建設，加快“建設貸”推廣，前三季度凈增資質內建筑業9家，房地產開發經營企業16家，鼓勵資質類建筑企業提升資質和引進縣外企業在鐘山成立獨立法人子公司。優化住房和用地供應結構，加大住宅用地和租賃住房用地供應規模，落實差別化住房信貸政策，在貸款首付比例、利率等方面對剛需群體進行差異化支持。推動城鎮保障性安居工程，加快棚戶區改造、籌集公租房建設，及時為城鎮住房保障家庭發放租賃補貼。〔縣住建局、財政局、自然資源局按職責牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

(三）全力以赴打好消費三產提質提速硬仗

16.按照自治區工作部署，積極參加雙百促消費，開展百日促消費百店大促銷；參加“桂品出鄉”網上大促銷和第四屆易享節，擴大“桂字號”產品線上銷售規模；參加“桂味美食嘉年華第二季”活動，推動農餐對接，促進餐飲消費。〔縣經貿局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

17.加強商貿重點企業跟蹤服務，加快推動臨限企業納入限上統計。建立重點電商企業聯系制度，重點支持工商注冊地在扎實的老字號企業、廣西名優特產企業和工業品企業觸線上網。〔縣經貿局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

18.組織零售藥店開展便民服務和優惠讓利活動。聯合家電銷售龍頭企業，組織門店開展線上線下家電以舊換新、家電進社區活動。〔縣經貿局、市場監管局共同牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

19.加大金融機構對旅行社、演出類文化旅游企業的支持力度。按照自治區工作部署，開展“廣西人游廣西”“鄉村旅游嘉年華”等文旅主題活動，推廣親子游、青年游、鄉村游等旅游線路。加快鐘山縣創建廣西全域旅游示范區、鐘山縣思勤江·荷塘自治區級水利風景區創建步伐。做好A級景區、星級鄉村旅游區、星級農家樂等現有旅游品牌的完善和提升，力爭前三季度全縣接待旅游人數、旅游總消費均超過2019年同期水平?！部h文旅局、經貿局、財政局按職責牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

20.落實自治區加快現代服務業提升發展等相關政策措施，爭取自治區服務業發展專項資金。〔縣發展改革局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

21.按照自治區工作部署，積極配合收集發布發達城市家政就業信息，優先推薦縣內龍頭企業家政人員對外勞務派遣走出去；利用自治區家政誠信體系平臺，配合宣傳推廣家政人員上門“安心碼”，實現已錄入系統家政服務人員和家政企業與用戶可線上見面。〔縣經貿局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

（四）全力以赴打好農業穩產增收硬仗

22.加強糧食生產功能區監管，推進高標準農田建設和撂荒耕地治理。落實糧食生產補貼政策，做好相關支農資金、實際種糧農民一次性補貼資金發放，開展送種子下鄉、送農機下鄉活動，抓好夏糧搶收和晚稻播種，大力開展雙季稻輪作試點。加強農田水利基礎設施建設，提升防汛抗旱減災能力。確保完成早稻產量生產任務。〔各鄉鎮人民政府牽頭負責，縣農業農村局、自然資源局、財政局、水利局、氣象局等相關部門配合〕

23.扎實開展現代設施農業推廣應用三年行動，加快農產品倉儲保鮮、冷鏈物流等設施建設，大力推動現代設施蔬菜、畜牧業、漁業發展，統籌推進茶葉水果產業設施技術應用，繼續推進直供粵港澳大灣區的高品質蔬菜基地建設。實施特色農業現代化示范區高質量建設五年提升行動，加快推進特色農產品優勢區、農業產業強鎮和田園綜合體建設，新增創建自治區特色農業現代化示范區。積極培育名特優瓜菜品種，做好水果中后期管理和柑橘黃龍病等病蟲害防治。打造一批中藥材壯瑤藥材生產示范基地，推進林下中藥材種植基地建設。落實生豬活體抵押貸款等生豬生產扶持政策，嚴防嚴控非洲豬瘟，確保生豬存欄、出欄量超過2019年同期水平。支持漁業資源養護和產業發展。培育壯大新型農業經營主體。〔縣農業農村局牽頭負責，各鄉鎮人民政府落實推進〕

24.圍繞大宗農產品開展市場監測和系列促銷活動，推進“互聯網+”農產品出村進城，加快網絡直播帶貨點（基地）建設。推進農產品產地冷藏保鮮設施建設。加大力度推進農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，抓好品種品質品牌培育，解決有產品無品牌、有品牌無規模、有規模無產業等問題。〔縣農業農村局、經貿局按職責牽頭負責，各鄉鎮人民政府落實推進〕

25.穩步推進植樹造林，加快油茶產業發展，提速林木采伐審批，加快林下經濟、木材、花卉苗木等林產發展。〔縣自然資源局牽頭負責，各鄉鎮人民政府落實推進〕

（五）全力以赴打好開放引領擴外貿硬仗

26.繼續高質量推進廣西東融先行示范區建設，進一步宣傳和細化落實“東融17條”等東融政策。開展“四上四新”企業培育壯大三年行動，力爭新增“四上”企業17家以上、“四新”企業6家以上。〔縣發展改革局、經貿局、住建局按職責分工負責，縣直各有關單位配合〕

27.圍繞我縣主導產業和產業鏈配套，扎實落實推進自治區產業振興招商引資三年行動計劃以及“行企助力轉型升級”行動，健全和完善縣領導招商引資責任制，深入開展“三企入桂”等精準招商活動，大力推進簽約項目落地見效，建立招商引資項目從對接、簽約、落地、建設、投產乃至退出的“全生命周期”相關服務保障，著力提高招商引資“四率”水平，力爭9月底前協議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產率均完成年度增量目標任務75%以上，“三企入桂”資金到位率保持全市前列。〔縣投資促進局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

28.全面實施一批交通重大項目，構建綜合立體的區域交通網絡體系和互聯互通的城鄉交通體系。穩步推進燕塘至兩安公路提級改造、永賀高速賀州支線等項目建設，加快桂林-恭城-賀州高速公路（鐘山段）前期工作，構建鐘山東融交通體系。〔縣交通運輸局、發展改革局按職責分工負責，縣直各有關單位配合〕

29.按照自治區工作部署，落實開展“千企開拓”外貿強基礎工程三年行動，加快建立全縣“千企開拓”企業項目庫，積極培育和壯大外向型企業，推動優勢重點行業企業不斷暢通市場銷售渠道。穩定加工貿易龍頭企業生產經營，狠抓加工貿易新項目庫企業投產放量。〔縣經貿局牽頭負責，各有關單位配合〕

30.加強對接服務，推動意向進資的企業加快進資，開展“外商投資企業百日精準服務”活動，全面推行“外資企業服務專員”做法，充分使用“廣西外商投資一站式服務”線上平臺。(縣投資促進局牽頭負責，縣直各有關單位配合)

(六）全力以赴打好強化要素保障硬仗

31.進一步優化政務服務環境，繼續對標粵港澳大灣區提升審批辦理效率，配合賀州市擴大“跨省通辦”區域、事項范圍。〔縣行政審批局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

32.按照自治區工作部署，扎實推進“放管服”改革，實現“證照分離”改革全覆蓋，推進“跨省通辦”、“全區通辦”。〔縣營商環境局、行政審批局、市場監管局按職責牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

33.提升工程建設項目全流程網上辦理水平，完善中介超市服務事項。〔縣住建局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

34.落實增值稅小規模納稅人免征標準提高到月銷售額15萬元的政策，對符合條件的小微企業和個體工商戶再減半征收所得稅，繼續實施先進制造業增值稅期末留抵退稅、制造業研發費用加計扣除等政策。〔縣稅務局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

35.落實廣西碳達峰行動方案、“十四五”能耗總量和強度雙控實施方案、“兩高”項目審批指導意見等政策措施，以及產業結構調整負面清單和落后低效產能淘汰政策，建立高耗能項目聯合預審會議制度。實行“有保有壓”項目能耗指標差別化配置，倒逼產業結構優化升級。開展企業節能技術改造計劃評審，重點推進冶碳酸鈣等行業節能技術改造。〔縣發展改革局、經貿局按職責牽頭負責，鐘山生態環境局等有關配合〕

36.按照自治區工作部署，深入開展中小微企業金融服務能力提升工程，深化“銀稅互動”，幫助更多企業解決融資難題，落實《加快廣西供應鏈金融發展若干措施》，用好兩項直達貨幣政策工具在2021年底到期的窗口期，鞏固普惠小微貸款延期率和信用貸款比率；提高再貸款、再貼現的使用率和覆蓋面，加大對涉農、民營、小微企業等薄弱環節和重大領域的信貸投放。〔縣財政局牽頭負責，縣稅務局等有關單位配合〕

37.抓好“桂惠貸”等系列金融政策落實，及早撥付預撥資金，及時進行清算，提高貼息資金撥付效率；探索建立“桂惠貸”實施流向跟蹤與成效評價機制。加快建設廣西綠色金融改革創新示范區，深化綠色金融改革，大力發展綠色供應鏈金融。積極推進“險資入鐘”，引導保險資金服務我縣重大項目融資。〔縣財政局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

38.推進國有企業提質增效，加速處置剝離低效無效資產、盤活閑置資產，繼續推進虧損企業專項治理工作，實現減虧扭虧；加快推進國企改革三年行動和深化改革加強管理工作落地見效，實施創新驅動激發經濟發展新動能；強化全面預算剛性約束，嚴控成本費用增長。落實《賀州市工業園區管理體制機制改革方案》，突出抓好機構設置、職能劃轉、平臺組建、人員調整等重點工作，實現改革平穩有序過渡。加大融資力度，抓好園區土地收儲，加強園區基礎設施與配套服務設施建設，提高園區的產業承載能力，提升產城融合度；召開專題會議，進一步摸清工業園區發展現狀、明確功能定位、優化產業布局，補短板鍛長板，推動園區做大做強、高質量發展。各有關部門和縣屬國企要圍繞企業發展定位，加快市場化轉型、實體化運營，聚焦主責主業做大做強做優，加快推進盛澤集團達到2A信用評級。〔縣經貿局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

39.按照自治區工作部署，實施盤活存量土地三年行動，優先用于保障產業振興需求，大力保障鄉村產業發展用地，配合市級做好對接自治區先行推進全區15%左右的縣（市、區）開展農村集體經營性建設用地入市試點工作。〔縣自然資源局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

(七）全力以赴打好保就業保民生硬仗

40.做好公共就業服務和就業形勢監測，加強對重點產業、重點行業、重點企業的招工服務，持續開展高校畢業生就業服務專項活動、困難人員就業幫扶行動。深入開展職業技能提升行動質量年活動，擴大“雙千結對”崗位技能培訓工作覆蓋面，全面推廣職業培訓券。謀劃推進縣級公共實訓基地開工建設。〔縣人社局、教科局按職責牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

41.按照自治區工作部署，做好重要民生商品價格調控工作，確保糧油肉禽菜奶等居民生活必需品生產、供應和價格穩定；落實豬肉市場保供穩價工作預案實施方案，實施生豬價格和豬糧比價日監測。強化商品價格監管，做好商品市場動態和價格形勢的監測分析，依法嚴厲查處囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、惡意炒作等違法行為，維護良好價格秩序。〔縣發展改革局、農業農村局、經貿局、市場監管局按職責牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

42.落實普惠性失業保險穩崗返還政策，大型企業、中小微企業分別按本企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%、60%返還，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體經濟組織，申領條件、返還標準按中小微企業標準執行。〔縣人社局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

43.持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實自治區推動脫貧地區特色產業可持續發展實施方案，培育和發展脫貧地區特色產業。加快財政銜接推進鄉村振興補助資金支出進度，力爭前三季度達到全年支付進度的60%。配合自治區開展全區防貧監測大數據平臺建設和財產檢索子系統建設工作，及時將我縣受汛期洪澇災害頻發等嚴重影響的困難戶納入監測，落實針對性扶持措施，防止出現規模性返貧。開展粵桂協作對接活動，深化勞務、產業、人才等領域合作。〔縣鄉村振興局、農業農村局、財政局共同牽頭負責，各鄉鎮人民政府落實推進〕

44.抓好易地搬遷后續扶持，推進安置區產業項目建設進度，加大產業發展和就業幫扶力度，加強安置區社會管理，助推搬遷群眾更好更快地融入安置地社會，實現穩得住、有就業、逐步能致富。〔縣水庫移民和易地安置中心牽頭負責，各鄉鎮人民政府按屬地職責落實推進〕

45.深入打好污染防治攻堅戰，加快推進污染治理設施建設，協同防控細顆粒物和臭氧污染，持續推進水污染防治和飲用水水源地保護，加強土壤污染管控。按照自治區、市工作部署，加快完成我縣“三線一單”細化和清單成果的修改完善，切實加強對資源開發、行業布局和項目選址審批的引導。積極做好第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改工作。〔鐘山生態環境局牽頭負責，各鄉鎮人民政府落實推進〕

46.全面推進鄉鎮公辦幼兒園和城鎮小區配套幼兒園建設，加快城東城西兩所縣城幼兒園建設。抓好五中、六中、五小等項目建設。全面鋪開中小學教師“縣管校聘”管理改革，實現教師資源優化配置。全力抓好縣域義務教育均衡發展國家督導反饋問題整改工作。扎實抓好校園安全和學生防溺水工作，完成中小學（幼兒園）“專職保安員配備、封閉化管理、一鍵式緊急報警和視頻監控系統、護學崗設置”4個100%的校園安全建設任務。〔縣教科局牽頭負責，各鄉鎮人民政府落實推進〕

47.落細落實各項常態化疫情防控措施，加強核酸檢測能力建設，有序推進新冠疫苗大規模人群接種，全力構建全民免疫屏障。加快中醫醫院搬遷工程、醫用診斷試劑生產及冷鏈儲運等項目建設步伐。深化醫藥衛生體制改革，加快現代醫院管理制度試點建設，完善分級診療制度。〔縣衛健局牽頭負責，縣直各有關單位配合〕

48.強化安全生產和社會治理，全面開展燃氣行業、校園安全、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、礦山、建筑施工、消防、旅游等領域安全隱患以及自然災害領域風險隱患排查治理，全力保障人民群眾生命財產安全。常態化開展掃黑除惡斗爭，完善社會治安防控體系，深入開展個人極端案事件風險隱患精準排查和精細化解專項整治活動，防范打擊各類違法犯罪。持續抓好信訪維穩、退役軍人和“雙擁”等工作，扎實開展根治欠薪專項行動，維護社會穩定和安全。〔縣公安局、司法局、應急局、人社局按職責分工牽頭負責，各鄉鎮人民政府落實推進〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮、縣直各有關部門要加強對經濟工作的組織領導，各鄉鎮、各單位主要領導要履行好抓落實第一責任人職責，親自研究部署，縣各行業主管部門要建立主要領導牽頭抓、分管領導具體抓的工作落實機制。全縣各級領導干部要拿出十足精力、用好全部時間、想盡一切辦法，以“不達目的誓不罷休”的決心帶頭抓落實。

（二）壓緊壓實工作責任。各鄉鎮、縣直各有關部門要對標對表本方案主動認領任務，層層壓實責任，細化工作舉措。要堅持細化量化抓落實，明確時間表、路線圖和責任人，加強調度、提高效率、促進落實。要對本方案確定的各項目標任務以及自治區、市、縣督查調研中發現的問題建立臺賬，實行清單化管理、項目式推進。

（三）加大考核激勵力度。牢固樹立擔當實干用人導向，將各級各部門落實本方案的工作成效作為開展年度績效評價的重要依據。對工作落實有力、成效顯著的單位和個人予以激勵并大力宣傳推介；對因作風不實和工作不力導致落實緩慢、效果不好的單位和個人，依法依規進行嚴肅問責，確?？h委、縣人民政府確定的各項政策措施落到實處、取得實效。

（四）強化統計監測服務。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于統計工作的決策部署，堅持實事求是、依法統計，做到應統盡統，嚴禁統計造假、弄虛作假，確保統計數據真實、準確、完整、及時。加強統計數據運用，深入開展全下經濟運行監測預測分析，及時掌握經濟運行狀況和發展態勢。

各鄉鎮、縣直各有關部門收到本方案后，要立即召開黨委會（黨組會）組織專題學習和傳達貫徹落實，切實把思想和行動統一到縣委、縣人民政府對做好2021年三季度經濟工作的決策部署上來，結合黨史學習教育，感恩奮進、擔當奮進、加壓奮進，確保完成各項目標任務，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎。

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附件：鐘山縣2021年前三季度主要經濟指標計劃表

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