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            《鐘山縣創建國家全域旅游示范區扶持政策及獎勵辦法》(修訂版)政策解讀

            2020-07-17 16:00     來源:鐘山縣人民政府辦公室
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            ????一、制定背景

            為貫徹落實自治區人民政府辦公廳《關于印發進一步促進全區旅游投資和消費實施方案的通知》(桂政辦發(20177號)和《關于加快縣域特色旅游發展的實施意見》(桂政辦發(201793號)、《中共賀州市委、賀州市人民政府關于加快旅游業跨越發展的實施意見》(賀發〔201313號),結合鐘山縣旅游產業發展實際,特制定本辦法。?

            二、扶持獎勵政策

            (一)旅游重點項目建設

            1.對符合相關規劃的旅游重點項目,按照自治區及賀州市新出臺的支持文化旅游質量發展用地政策優先列入年度用地計劃,及時安排新增建設用地計劃指標,積極組織實施土地供應。

            2.投資額1000萬元以上的旅游項目,列入年度縣旅游重點項目,優先列入年度用地計劃進行安排。對投資額1億元以上的旅游重大項目,縣發展改革局、文旅局等部門要積極包裝旅游項目,爭取列入自治區重大產業項目庫。

            3.旅游企業涉及到的行政性、事業性和服務性收費,凡收費標準有上下限規定的,均按下限標準收??;旅游企業執行與一般工商業企業同等的用水、電、氣階梯價格政策。

            4.鼓勵投資建設旅游項目,其開發投資項目固定資產投資額(不含土地投資)在500萬元以下的,經審核,按實際投資額2%的比例給予一次性獎勵;開發投資項目固定資產投資額(不含土地投資)在500萬元(含500萬元)以上1000萬元以下的,經審核,按實際投資額5%的比例給予一次性獎勵;開發投資項目固定資產投資額(不含土地投資)在1000萬元(含1000萬元)以上的,由縣人民政府采取“一事一議”方式予以政策扶持,給予不超過總投資額15%的資金補助,用于支持項目的基礎設施建設。旅游項目投資認定標準由縣文旅局會同縣財政局、發展改革局等相關部門另行制定印發。

            5.對建成并運營的旅游項目,經審核,按照其實際工程項目總投資2%一次性給予獎勵,作為建設經費補助。

            (二)行業標準建設

            1.國家A級旅游景區、生態旅游示范區和旅游度假區。

            1)對新評定為國家5A 、4A、3A級的旅游景區,分別一次性給予200萬元、100萬元和50萬元獎勵;

            2對新評定的國家級生態旅游示范區、自治區級生態旅游示范區分別給予獎勵200萬元、100萬元;

            3對新評定的國家旅游度假區、自治區旅游度假區分別給予獎勵200萬元、100萬元。獎勵資金主要用于景區基礎設施建設、改造、維護及旅游宣傳營銷等。

            2.星級旅游飯店和綠色飯店

            1鼓勵投資建設高等級旅游飯店,開發投資建設五星級、四星級旅游飯店,視其投資規模和檔次,由縣人民政府采取“一事一議”方式予以政策扶持,分別給3000萬元、2000萬元以上的資金補助,用于支持五星級、四星級旅游飯店的基礎設施建設。高等級旅游飯店投資認定標準由縣文旅局會同縣財政局、發展改革局和營商環境局等相關部門另行制定印發。

            2對新評定為五星級、四星級和三星級的旅游飯店,分別一次性給予100萬元、50萬元和20萬元的獎勵。獎勵資金主要用于飯店設施設備更新、改造、維護及市場宣傳營銷等。

            3)對新創建的金樹葉、銀樹葉綠色飯店分別一次性給予10萬元、8萬元的獎勵。獎勵資金主要用于飯店設施設備更新、改造、維護及市場宣傳營銷等。

            3.星級鄉村旅游區。對新創建的五星級、四星級和三星級鄉村旅游區,分別一次性給予50萬元、20萬元和10萬元獎勵。獎勵資金主要用于景區基礎設施建設、改造、維護及旅游宣傳營銷等。

            4.星級農家樂。對評定為五星級、四星級和三星級農家樂,分別一次性給予40萬元、10萬元和5萬元獎勵。獎勵資金主要用于農家樂基礎設施建設。

            (三)旅游目的地市場培育

            有經營國內旅游業務和入境旅游業務資質、并在我縣開展旅游地接業務的旅行社(必須在我縣進行工商和稅務注冊登記),年內接待在鐘山縣旅游并過夜的游客人數達到1000人次以上的,一次性給予3萬元獎勵,超過部分按照每人次5元的標準給予獎勵,最高不超過10萬元。

            (四)旅游廁所建設

            1.重點扶持20個全域旅游示范點(特色鄉村)旅游廁所建設。

            2.凡在鐘山縣境內建設A級旅游廁所的企業或個人,對建設達到1A級旅游廁所標準,經審核后一次性獎勵建設費用的20%,最高獎勵5萬元;對建設達到2A級旅游廁所標準,經審核后一次性獎勵建設費用的30%,最高獎勵10萬元;對建設達到3A級旅游廁所標準,經縣旅游局審核后一次性獎勵建設費用的40%,最高獎勵15萬元。

            3.建設標準按照《旅游廁所質量等級的劃分與評定》國家標準(GB/T 18973-2003)執行。

            (五)特色旅游民宿建設

            1.獎勵對象。特色旅游民宿是指經營者利用農村房屋和院落,結合本土文化、自然景觀、生態環境資源及農林漁牧生產活動,以旅游經營方式,為游客體驗鄉村生活提供餐飲住宿的接待場所。

            2.基本條件。建筑外觀造型具有地域民居式風格,整體裝修設計具有一定主題,建筑立面造型具有特色,有雕刻、彩繪等民間藝術裝飾;配備有停車場,提供餐飲服務、銀行卡結算服務;客房使用較好材質裝飾,配備空調。電視。電話、網絡(含無線網絡wifi),24小提供熱水。

            3.建設標準。建設標準按照《旅游民宿基本要求與評價》旅游行業標準(LB/T 065-2017)執行。

            4.獎勵標準。鼓勵新開辦和提檔升級特色旅游民宿。對經認定符合條件的特色旅游民宿,分別給予以下獎勵:

            1開發建設特色旅游民宿投資額在500萬元以上1000萬元以下的,經審核,按實際投資額25%的比例給予一次性獎勵;開發建設特色旅游民宿投資額在1000萬元以上的,經審核,按實際投資額30%的比例給予一次性獎勵。

            2原有特色旅游民宿經過改造達到一類特色旅游民宿標準(有電視、24小時有熱水、有空調、有獨立衛生間、有上網的電腦設備或提供免費wifi)要求的,單人房改造給予一次性3000元獎勵,雙人房改造給予一次性4000元獎勵。

            5.鼓勵發展特色旅游民宿集中村。對新發展特色旅游民宿經營農戶4戶以上、床位在30張以上,建立村級服務組織、設有游客接待中心和其它必要的旅游配套設施(如統一標志、統一宣傳手冊等)且做好工作調處、客源分流的村,視情給予2—5萬元的獎勵,用于相關配套設施建設。

            (六)自駕車營地建設

            1.建設的自駕車營地有接待室、廁所、餐廳、露營區、標識牌等基礎設施,車位達到20個以上并開業運營的,給予一次性10萬元獎勵。

            2.達到自治區級五星、四星和三星級的自駕車營地,分別給予一次性100萬元、50萬元和30萬元獎勵。

            (七)旅游品牌形象宣傳

            1.經縣人民政府同意,各部門、鄉鎮、旅游景區(點)舉辦以旅游為主題的節慶活動,視活動規模、影響力等,一次性給予1—5萬元獎勵。

            2.對故事情節正能量,主要拍攝場地在鐘山縣境內,在中央電視臺及各省級衛視播出的體現鐘山縣自然風光、人文風情的影視劇,采取一事一議給予獎勵。

            (八)旅游服務質量提升

            從2017年起,對在國家級文化旅游部門組織的各類大賽中獲得特等獎和一、二、三等獎的本縣旅游從業人員,分別給予1.5萬、1.2萬、0.8萬、0.5萬獎勵;對在自治區級文化和旅游主管部門組織的各類大賽中特等獎和一、二、三等獎的本縣旅游從業人員,分別給予1萬、0.8萬、0.5萬、0.3萬獎勵;對在市級文化和旅游主管部門組織的各類大賽中特等獎和一、二、三等獎的本縣旅游從業人員,分別給予0.6萬、0.5萬、0.3萬、0.2萬獎勵。

            (九)旅游產業融合發展

            1.對旅游企業、鄉村旅游點開展手機智能終端(APP)、智能導游服務、智能化管理等“智慧旅游”應用系統以及網絡配套設施建設的,給予實際投入資金的20%以內的補助(單個項目補助最高20萬元)。

            2.對具有工藝改良、研發創新,且能形成規?;a,就業率高、帶動性強、市場效益明顯的特色旅游商品(指工藝品、紀念品、土特產)生產企業,通過縣相關部門評定,給予最高不超過10萬元的獎勵。

            3.對于交通系統、標識系統、導游服務等旅游要素相對完善和規范,經縣文旅局認定,可作為旅游產品進行宣傳推廣的工業旅游點、農業旅游點、城市旅游點、養生旅游點等,視產品特色、接待規模給予一次性3—5萬元的獎勵。

            4.經縣文旅局認定,新開設旅游特色商品市場、商店(商場),且營業面積在200平方米以上的,一次性給予補助100元/平方米;新建大型旅游商品購物中心1000平方米以上,一次性給予最高補助40萬元。

            5.對獲得國家級、自治區級各類“旅游+”示范基地稱號的(如中醫藥旅游示范基地、休閑農業與鄉村旅游示范點、體育旅游示范基地、工業旅游示范點、森林旅游示范點、水利風景區、文化旅游基地等),給予一次性獎勵50萬元、10萬元。

            (十)鄉村旅游發展

            支持鄉鎮和涉旅企業結合本地資源優勢和特色,高水平、高質量編制區域旅游產業發展規劃,經專家評審,符合鐘山縣旅游發展總體規劃要求,由縣文旅局審核認定后,給予規劃費用20%的獎勵(規劃編制單位必須有乙級以上旅游規劃編制資質),最高獎勵10萬元。

            三、審批程序

            (一)申報單位條件

            1)遵紀守法,依法納稅,服從縣文旅局監督管理,無違規經營行為及其它影響鐘山縣旅游形象行為。

            2未受到縣文旅局及其他行政機關罰款以上處罰,全年無重大旅游服務質量投訴和重大旅游安全責任事故。

            2.申報時間。凡符合補助獎勵條件的旅游企業、單位或個人,應向縣文旅局提出書面申請,提交相關證明材料,縣文旅初審后,會同縣財政局等相關部門進行復審后,報縣人民政府審核批準。縣人民政府每年2月、8月集中對上報的申請獎勵項目進行審定。

            3.申報原則。同類獎勵和補助,按“就高不重復”的原則確定。

            (二)審批程序

            1.以上扶持政策及獎勵辦法實行申報制。符合條件者向縣文旅局提出書面申報,經縣審核小組審核后,報縣人民政府審定予以兌現。

            2.由縣文旅局、發展改革局、財政局等涉及旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素的相關部門組成審核小組,審核小組辦公室設在縣文旅局。

            3.有關企業(個人)自愿向縣文旅局提出獎勵申請,并按有關要求上報材料。企業(個人)申報材料一式叁份,縣財政局、縣文旅局及企業(個人)各執壹份。

            ????4.收到申報材料后,縣文旅局牽頭組織審核小組進行初審,對有關申報企業進行現場勘驗。對評審后不符合條件的,要在15個工作日內通知企業并說明理由。

            ????5.審核小組將通過初審的申報材料報縣財政局進行復核,縣財政局根據本辦法的有關內容提出意見,通過復核的由審核小組成員單位聯合出具獎勵評審結果的公告。

            6.獎勵評審結果在鐘山信息網上公示7天上報縣人民政府審批。公示期間如有異議,審核小組要進行復審,復審不通過的取消獎勵資格。

            7.根據縣人民政府批復,審核小組成員單位聯合下達獎勵通知,審核小組辦公室負責通知企業負責人,并嚴格按照縣旅游發展專項資金的撥付程序兌現獎勵。

            四、監督管理

            局對獎勵資金進行嚴格管理,并主動接受審計部門的監督。獎勵對象須積極配合,主動接受相關部門的監督檢查。

            五、獎勵資金來源

            (一)補助獎勵資金由縣財政每年作出資金預算安排。具體資金使用安排由縣文旅局制定方案,報縣人民政府審定后實施。

            (二)使用財政資金或旅游專項資金實施的項目或其他事項,不列入本政策獎勵范圍。

            (三)本辦法中涉及的同類獎勵,按“就高不就低”的原則執行;已享受縣政府一事一議優惠政策或其他部門財政補助的,不再享受獎勵。

            六、附則

            (一)本辦法有效期自發布之日起至2025年12月31日止。文件下發前建成的項目不列入獎勵范圍,正在建設尚未開業的旅游項目可申請“旅游重點項目建設”這一獎項。對符合多項補助標準的企業或個人,只補助最高項,不疊加補助。

            (二)本辦法由縣文化和旅游局負責解釋。

            (三)《中共鐘山縣委、鐘山縣人民政府關于加快旅游業跨越發展的實施意見》(鐘發〔2014〕9號)與本辦法中不一致的,以本辦法為準。

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